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    從總局47號令看職業(yè)病防治培訓(xùn)重點對象

       來源:

    時間:2010.06.20

     

    無論是安全生產(chǎn)還是職業(yè)衛(wèi)生工作,人的因素始終是做好這兩項工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2015年底國家安全監(jiān)管總局辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作的通知》,明確要求各級安監(jiān)部門要進(jìn)一步增強做好用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作的緊迫感和責(zé)任感,加強職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作。那么職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)重心應(yīng)放在那里呢?從《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》(安監(jiān)總局第47號令)的相關(guān)規(guī)定來看,應(yīng)該說把勞動者的培訓(xùn)放在更為重要的地位。下面我們先看看法律關(guān)于兩者要求的區(qū)別:

    《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》(安監(jiān)總局第47號令)第四十八條第二款規(guī)定:用人單位的主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員未接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)的給予警告,責(zé)令限期改正,可以并處5千元以上2萬元以下的罰款;而第四十九條第七款規(guī)定:未按照規(guī)定組織勞動者進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),或者未對勞動者個體防護(hù)采取有效的指導(dǎo)、督促措施的給予警告,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處10萬元以下的罰款。

    從兩條罰則來看,勞動者未培訓(xùn)的處罰標(biāo)準(zhǔn)明顯高于用人單位的負(fù)責(zé)人和管理人員。這是因為勞動者處于生產(chǎn)第一線,是接觸職業(yè)病危害的主體,也是職業(yè)病防治法立法保護(hù)的主要對象,職業(yè)病防護(hù)的末端措施最終要落實到他們身上。勞動者對職業(yè)病防治的認(rèn)識和對職業(yè)病防護(hù)技能的掌握程度很大程度上決定防治的效果如何,令人擔(dān)憂的是現(xiàn)實中很大一部分勞動者對職業(yè)病防治工作往往比較陌生。一方面吃苦耐勞是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng),客觀上導(dǎo)致部分勞動者對惡劣的勞動環(huán)境習(xí)以為常。另一方面國內(nèi)的勞動保護(hù)用品的舒適性不強,部分工人不愿意佩戴勞動保護(hù)用品,寧愿裸露在有毒有害的作業(yè)環(huán)境下工作。而根子在于一線勞動者的職業(yè)病防治培訓(xùn)工作不到位,導(dǎo)致廣大接觸職業(yè)病危害的人員不了解職業(yè)病的危害和預(yù)防措施,忽視了維護(hù)自身權(quán)益和防護(hù)工作。

    從這幾年負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的經(jīng)驗來看,加強一線工人職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),提高勞動者職業(yè)病防護(hù)意識和技能刻不容緩。一是提高勞動者的職業(yè)病防護(hù)意識有利于用人單位的管理。我們安監(jiān)部門到企業(yè)督促做好職業(yè)病防護(hù)工作,到一線車間檢查勞保用品佩戴情況,很多企業(yè)的管理層反映工人不愿意佩戴勞保用品,管理起來難度較大;走訪一線工人也認(rèn)為戴不戴無所謂、不要緊,凸顯危害防護(hù)認(rèn)識不足。二是部分勞動者對勞保用品的可靠性不會辨識、不會正確佩戴和維護(hù)保養(yǎng)。我們檢查中也經(jīng)常發(fā)現(xiàn)企業(yè)確實為職工發(fā)放了勞保用品,但是工人佩戴方式不正確,不能有效地阻止有毒有害物質(zhì)的吸入,也就失去了佩戴勞保用品的意義。

    綜上所述,我們加強用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作,要把工作重心放在嚴(yán)格用人單位落實主體責(zé)任上,督促用人單位做好內(nèi)部的企業(yè)、車間、班組三級培訓(xùn)上,嚴(yán)查勞動者培訓(xùn)不落實的問題,以堅決的監(jiān)管措施扭轉(zhuǎn)當(dāng)前職業(yè)病防治基礎(chǔ)不牢的問題。

    (來源:職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)分會)

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